為促進房地產市場止跌回穩，多部門將打出“四個取消、四個降低、兩個增加”的政策“組合拳”。“兩個增加”即通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造；年底前，將“白名單”項目的信貸規模增加到4萬億元。可以期待，“兩個增加”將為房地產市場發展注入強勁動力，在促進房地產市場止跌回穩方面發揮積極作用。
新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造有助于居民居住環境的改善。我國城中村量大面廣，安全隱患多、居住環境較差，群眾改造意愿迫切。據相關調查，僅35個大城市需要改造的城中村就有170萬套，全國其他城市也有改造需求，總體量更大。據住房和城鄉建設部調查，全國城市需要改造的危舊房約有50萬套。
各項優惠政策有助于城中村改造和危舊房改造切實推進。城中村改造和危舊房改造工作將重點支持地級以上城市，優先選取群眾改造意愿強烈、安全隱患比較突出的項目。且項目改造方案須較成熟、征收安置方案扎實，以確保征收工作順利推進，切實維護群眾合法權益。同時，城中村改造和危舊房改造在資金方面須做到總體平衡。開發性、政策性金融機構將給予專項借款，允許地方發行政府專項債。對城中村改造和危舊房改造將給予稅費優惠。商業銀行還可根據項目評估發放商業貸款。
通過貨幣化安置推進城中村改造和危舊房改造可謂一舉多得。對于居民而言，貨幣化安置可以更好地滿足群眾自主選擇房型、地點等要求。居民可直接搬入新居，不需要十幾個月的過渡期；對于城市而言，可以消除安全隱患，改善居住環境，完善城市功能。
更為重要的是，在當前房地產供需關系發生重大變化的情況下，一些城市房地產供給過剩，城中村和危舊房改造后，居民到市場中購買新建住房，有利于消化存量。若按照改造后購買住房每套100平方米計算，將帶動約1億平方米左右住房銷售量，這相當于今年前8個月全國新建商品住宅銷售面積的20%。這部分剛性需求的釋放，必將活躍市場，為推動全國范圍內住房市場止跌回穩提供重要需求端支撐。
“白名單”項目信貸規模至年底將較目前翻番增加到4萬億元，這預示著房地產項目融資將更加便利快速。今年年初以來，住房和城鄉建設部、金融監管總局聯合推動建立城市房地產融資協調機制，把合規房地產項目納入“白名單”，推動金融機構增強對房地產“白名單”項目融資支持力度。截至10月16日，“白名單”房地產項目已審批通過貸款2.23萬億元。有關部門和地方將推動商品住房項目貸款全部納入“白名單”，做到“應進盡進”。進入“白名單”的項目，商業銀行將做到“應貸盡貸”。將優化貸款資金的撥付方式，做到“能早盡早”。
融資協調機制和“白名單”將使各地方對房地產項目的管理更加規范，對于房地產項目建成和交付、保障購房人合法權益將發揮重要作用，有力推動保交房。同時，“白名單”讓貸款資金快速及早發放到房地產項目公司賬戶上，可以提早把資金支付給水泥、鋼材、施工建筑等上下游企業，能夠確保住房項目及早甚至提前開工建設。這些貸款資金進入房地產項目資金監管賬戶，實現專款專用、封閉管理，貸款資金將全部用于項目及配套設施的建成交付，有利于保障購房人的合法權益。
房地產融資協調機制和“白名單”確保商品房按時保質交付，有力提振市場信心。保交房的全面推進，讓老百姓拿到了遲到的新房鑰匙，購房者權益得到保障的同時，也讓持幣觀望的居民對于房地產市場特別是購買新建商品住宅的信心得到恢復，購房者預期將更加穩定。隨著“白名單”項目信貸規模的進一步增加，房地產融資協調機制將在促進房地產市場止跌回穩中發揮更積極作用。
“兩個增加”政策含金量高，操作性強，力度大。未來，關鍵是要抓好政策落實。城中村改造和危舊房改造應摸清底數、做好規劃，對條件比較成熟、通過加大政策支持力度可以提前干的項目，可以提前干、抓緊干。房地產融資協調機制可進一步打通從進入“白名單”到融資真正落地的堵點，切實緩解房地產項目資金鏈緊張狀況，以更好防控風險，為保交房提供堅實保障。
隨著政策“組合拳”逐步落實到位，政策效果將充分顯現，人民群眾能夠享受到更多政策紅利。我們對房地產市場止跌回穩充滿信心。
本文來源：經濟日報 作者：亢 舒
