2月11日，記者從財政部預算司了解到，為加快地方政府債券發(fā)行使用進度，經國務院決定并報全國人民代表大會常務委員會備案，近期財政部提前下達2020年新增地方政府債務限額8480億元，其中一般債務限額5580億元、專項債務限額2900億元。加上此前提前下達的專項債務1萬億元，共提前下達2020年新增地方政府債務限額1.848萬億元。
值得注意的是，1.848萬億元的額度占2019年當年新增債務限額3.08萬億元的60%，從新增專項債看，所占比例同樣為60%。按照2018年底全國人大常委會的授權，提前下達部分需控制在當年新增地方政府債務限額（一般債務和專項債務）的60%以內。這意味著，這一舉措已經頂格實施。
應對疫情沖擊，尤其是在穩(wěn)增長方面，積極財政需更加積極。據統(tǒng)計，截至2月8日下午6點，各級財政共安排疫情防控資金718.5億元，實際支出315.5億元。其中，中央財政共安排172.9億元。在2月9日財政部、國家發(fā)改委、人民銀行等部門聯(lián)合召開的全國電視電話會議上，財政部部長劉昆表示，中央財政將根據疫情防控需要，繼續(xù)出臺和完善有關財稅支持政策。
市場機構認為，財政政策當前的重心是疫情防控，預計在復工后將在穩(wěn)投資等方面發(fā)揮更為積極的作用。其中，專項債不計入赤字且是基建穩(wěn)增長最主要的資金來源。在前期基建低迷的情況下，依靠加大專項債額度、加大基建投資力度來作為穩(wěn)定經濟增長的主要政策手段之一。
中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍建議，以疫情為契機，財政政策應更加積極，繼續(xù)擴大財政支出規(guī)模，盡快明確中央財政赤字率從2019年的2.8%上調至3%。同時，財政擴張的方向宜從基建投資為主向鼓勵民間投資為主轉變，通過退稅和補貼等方式，將一部分財政資源直接返還給企業(yè)與個人，幫助居民和企業(yè)部門最大程度地修復自身已經非常脆弱的資產負債表，進一步改善其投資和消費預期，增強民間投資的信心，激發(fā)經濟增長的內生動力。
在2月10日召開的財政部網上新聞發(fā)布會上，有關負責人介紹，2019年11月底提前下達的2020年新增專項債券額度1萬億元，按照“資金跟項目走”的原則，向手續(xù)完備、前期工作準備充分的項目傾斜，優(yōu)先考慮發(fā)行使用好的地區(qū)和冬末春初具備施工條件的地區(qū)，兼顧相關地區(qū)財力和風險狀況。經國務院批準，提前下達東部地區(qū)4676億元、中部地區(qū)2914億元、西部地區(qū)2410億元。今年1月，已發(fā)行7148億元，占提前下達額度1.29萬億元的55.4%，河南、四川等地已相繼完成2020年首批專項債券發(fā)行工作。
上述負責人還表示，2020年將繼續(xù)落實落細各項減稅降費政策，進一步鞏固和拓展減稅降費成效，按照“三個確保”要求，密切關注各行業(yè)稅負變化，特別是針對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的影響，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題，堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位，持續(xù)發(fā)揮減稅降費政策效應。
來源：北京商報
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