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海南10年拆違背后:強勢拆違 海南式養老地產終局?
http://m.canivision.com房訊網2020-5-14 14:04:34
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[提要]今年4月28日,海南省陵水縣綜合行政執法局發布消息稱,近日在該局下發《強制拆除公告》等通告后,陵水順澤房地產開發有限公司自行拆除了57棟低層建筑和2條地下過車通道,所涉建筑面積22479.05平方米。

  “每一棟背后都有故事、都有利益鏈。”

  4年前,時任海南省省委書記的羅保銘在接受采訪時曾這樣表示。

  今年4月28日,海南省陵水縣綜合行政執法局發布消息稱,近日在該局下發《強制拆除公告》等通告后,陵水順澤房地產開發有限公司自行拆除了57棟低層建筑和2條地下過車通道,所涉建筑面積22479.05平方米。

  再早前的3月24日,陵水三才鎮樂安村委會對散山村4處地基2019年02期“兩違”圖斑進行依法強制拆除,建筑面積為540平方米。

  “拆違”對于海南這座海島,是一個“任務式”的行動,從未停歇。

  鎂編(微信號Real-easte-Circle)留意到,2015年6月,海南省政府網站公布的《省人大法制委負責人談海南省查處違法建筑若干規定》一文顯示,“在2006年至2012年間,海南省共發現違法建筑多達1.6萬多宗,約920萬平方米。在這一期間,海南省共查處違法建筑8700余宗約504萬平方米,但違法建筑存量仍有7400多宗420萬平方米,且新建、改建、擴建的違法建筑在不斷增加,屢禁不止。”

  海南省住建廳數據顯示,2016年全省拆除違法建筑787萬平方米,防控違法建筑84萬平方米;2017年,全省累計拆除違法建筑460.23萬平方米,有效控違116.23萬平方米,超額完成目標任務的的131.49%;2018年,全省集中拆除違法建筑11822宗,面積524萬平方米……

  海南“拆違”之路道阻且長,但也已經走過1年,并且依然在更新。

  “影響非常惡劣”

  陵水國茂·清水灣是一個38萬平方米的超級違建,但購房者的賠償安置、涉事人員的追責等仍有待官方回應。

  2019年12月14日,陵水縣綜合行政執法局協調各相關職能部門,依法對陵水國茂·清水灣項目進行拆除,拆除違法建筑面積超14萬平方米。

  由于在農用地上進行建設,陵水國茂·清水灣項目自2015年起多次被行政處罰。據央視2019年4月《新聞調查》報道,每次處罰都提出沒收、拆除違法建筑,但違建安然無恙。2017年3月,陵水縣房管局曾下達行政處罰決定書,責令國茂·清水灣立即停止銷售。

  2019年1月12日,國茂·清水灣正式被陵水縣接管,并采取斷水斷電等強制措施,大批業主表示入住不足一月。次日,《海南日報》報道,陵水縣已成立由縣委、縣政府主要負責人負責的整改處置領導小組,下一步,將全力做好群眾勸解引導等相關維穩工作,啟動對相關責任人調查問責程序。

  海南省政法委副書記、國茂項目處置小組組長劉誠對此公開表示,我們認為這個里面政府確實是監管不到位、不作為,甚至有一些公職人員與這個不法企業相互勾結。明知違法在這個農用地上蓋這么大一片房子,后果非常嚴重,造成的影響非常惡劣。給海南自貿島的建設實現形成了非常大的損害,這些問題確實是值得我們深思的。

  從急急忙忙蓋房子到很快很快就拆完

  一些違法建筑在官方的罰款與監管中慢慢建成,而后迅速地夷為平地,這一切都與海南慘痛的地產發展史密切相關。

  海南建省之后,曾經發生過兩次房地產泡沫破裂,最早是在1993年,最近的是2011年。這兩次重創為海南制造了遍地爛尾樓。

  據官方數據,1993年,房地產市場轉差后,對海南的影響主要有三個:一是被圈占而長期閑置荒蕪的建設用地達2.38萬公頃;二是455萬平方米的空置商品房長期無人問津;三是603宗、原規劃報建面積1631萬平方米的停緩建工程四處林立。

  海南近年來規劃利好不斷,房地產市場也隨之升溫。在這種背景下,房地產開發商又開始活躍起來,以文旅項目之名而行房地產建設之實的情況屢見不鮮。

  全島地產風盛行,部分開發商更是“鋌而走險”,通過旅游、養生等項目走招商引資的路,在未依法取得“五證”的情況下,就急急忙忙地把房子蓋了起來。

  一名在海南萬寧從事商業地產開發的人士告訴鎂編(微信號Real-easte-Circle):“(開發商)膽子大。什么(證件)都沒有就敢搞,真拆起來,沒有商量的余地。”

  “很快,很快就拆完了。你看這里,之前就是一個小區,現在是不是都看不到一點影子了?一個星期不到,這里就全部拆完了,東西也都拉走了。小區里有一些人,第二天就要拆了東西來不及搬走,就都堆那兒扔掉或者賣了。”在萬寧市南林鎮,有當地居民向鎂編(微信號Real-easte-Circle)描述拆違的場面。

  拒絕重蹈覆轍

  海南官方因此十分警惕房地產行業的過熱發展會重蹈覆轍,這10年來,海南對建設用地的審批和規劃也頗為謹慎。

  在“雙暫停”之后,2018年,環保部對海南進行了督察,在《中央第四環境保護督察組向海南省反饋督察情況》的公示中,房地產成重點批評對象,多個知名開發商的項目也被叫停,包括恒大海花島、融創日月灣等填海造島項目和中國交建地產項目等,其中部分至今未恢復。

  就在環保部督察組點名后,海南省政府常務也通過《海南省人民政府關于進一步加強土地宏觀調控提升土地效益的意見》稱,將從多個方面加強土地宏觀調控。其中,實行建設用地總量和強度雙控制度,禁止對產能過剩、高耗能、高污染項目供地,禁止將商品住宅用地與其他產業項目用地捆綁或搭配供應。

  與此同時,海南在打擊違法建筑方面也不遺余力。其中,三亞市的路徑最具代表性。

  2010年7月22日,為了打擊違建,三亞市聲勢浩大的“鐵錘行動”應運而生,著重打擊在規劃項目用地內搶建的違法建筑、非法買賣土地建設的小產權房、占用農業用地、填埋河道及挖山毀林違法建設的樓房別墅。

  據三亞官方發布的信息,從2010年到2018年這9年間,三亞市共拆違26809棟/處,1505.7萬平方米。其中,在三亞金陽光小區被拆除的2015年,鐵錘行動達到高潮,這一年,三亞市共拆違7269棟/處,388.6萬平方米。

  但是,那些受到拆違影響的人們,他們的悲喜,再無人懂。

來 源:每日經濟新聞    

   編 輯:liuy 

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