隨著城市發展體系由要素驅動轉向創新驅動以及“人才競爭”帶動的人口集聚，強大的經濟背景和高端產業的引入支撐起了都市圈內產業載體的需求；同時，產業載體的創新與布局又將助力都市圈的有機發展。
什么樣的城市適合發展都市圈建設？
以西安為例，西安統計局數據顯示，2021年西安經濟總量達到10688.28億元，占陜西省的36%、關中平原城市群的47%，在西安都市圈中經濟貢獻度高達79%。
隨著都市圈建設的推進，西安將會溢出部分資源以增強對周邊城市的輻射水平，中心城區城市更新“疏解非省會功能”和周邊中小城鎮融合“承接產業鏈條”雙軌并行，這必然會產生大量的產業載體需求，且隨著城市空間變化呈現一定的形態差異。
西安都市圈的規劃標志著西安城市經濟發展突破行政邊界，在各城市之間建立緊密聯系，形成一個消費、投資和要素自由流動的統一市場。
人口增量有較大上升空間
產業，尤其是新興產業，在一定程度上反應了城市吸引高端人才、集聚人口的能力，人口的流入也能促進城市經濟增長。受疫情影響，最近兩年國內主要中心城市人口增長緩慢、甚至出現流出。2020年全國第七次人口普查數據顯示，西安、咸陽進入大城市序列，但城區人口僅占兩市總人口的61.95%，隨著疫情防控和經濟復蘇政策的調整，建立在西咸一體化基礎上的西安都市圈未來城鎮人口規模仍有較大的上升空間。
產業設計重點發展先進制造
都市圈內將充分發揮制造業體系完備優勢，聚焦航空航天、電子信息、汽車、新材料、生物醫藥、新能源等重點產業，依托西安市集成電路產業集群、航空先進制造產業集群，寶雞市先進結構材料產業集群等國家戰略性新興產業發展工程，發揮頭部企業帶動集成作用，加大產業縱向垂直一體化整合力度，培育形成具有競爭力都市圈先進制造業集群。
發揮西安高新區、西安經開區引領示范作用，創新“一區多園”“飛地經濟”等建園方式，引導都市圈產業園區合作共建。把提升產業發展平臺能級與優化空間布局有機結合起來，推動都市圈各城市產業鏈、創新鏈、人才鏈、供應鏈、資金鏈交互增值。
“秦創原”的創新驅動力
存量更新、提升品質和效率是強中心型都市圈核心城市的主流發展方式。地方統計局數據顯示，西安都市圈現有國家級科技企業孵化器、國家級備案眾創空間超過110個，在孵企業超過4萬家，國家高新技術企業超過7000家，各類人才超過340萬人，集聚了全省70%以上的創新資源，是“秦創原”的核心動力源，創新驅動特點十分突出。
產業的機會在哪里？
都市圈內城市間通過軌道交通、高速公路和通信網絡有了更高效的連接，承載都市經濟發展的載體不再只是聚集在城市中心，而是呈現中心城區承載金融、商貿、研發等，外圍承載制造、物流的圈層特征。
西安都市圈突出西安作為中心城市的輻射帶動作用，構建“一核、兩軸、多組團”空間發展格局。都市圈將有序疏解中心城區一般性制造業、物流業等，以及過度集中的醫療、教育、體育等公共服務資源，加強金融、商務、研發等生產性服務業的植入。
同時，依托東西走向的隴海鐵路、連霍高速，南北走向的西延高鐵、包茂高速將各板塊串聯，在外圍形成多個產業重點功能組團。從空間布局上看，西安都市圈將形成聚焦先進制造業的核心區“創新尖峰”＋外圍城鎮“產業高地”。
來源：戴德梁行
編輯：jinbao
