近年來，上海市加快保障性租賃住房建設(shè)，為許多來滬新市民、青年人和一線務(wù)工人員提供了住房保障。保障性租賃住房是兩年多來，我國人口凈流入大城市重點(diǎn)發(fā)展的一類配租型保障性住房，為解決新市民、青年人的居住問題發(fā)揮了重要作用。
2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，拉開了人口凈流入大城市和省級(jí)人民政府確定的城市加快發(fā)展保障性租賃住房的序幕。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)租賃住房租金，準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由所在城市人民政府按照保基本的原則合理確定。
全國保障性租賃住房建設(shè)取得階段性進(jìn)展。保障性租賃住房堅(jiān)持由政府給予政策支持，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，主要利用存量土地建設(shè)，基本形成了多主體投資、多渠道供給的良好格局。兩年多來，全國已建設(shè)籌集保障性租賃住房約508萬套（間），可解決近1500萬新市民、青年人的住房困難，完成投資超過4800億元。各地仍將加強(qiáng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，讓更多來自五湖四海的建設(shè)者安居樂業(yè)。
保障性租賃住房是我國構(gòu)建多層次住房保障體系的重要一環(huán)。近日，《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》發(fā)布，表明我國將拓展配售型保障性住房的新路子。新的住房保障體系分為配租型保障性住房和配售型保障性住房。其中配租型包括公共租賃住房和保障性租賃住房，配售型是按照保本微利原則配售給普通工薪收入群體的保障性住房。
有人提出疑問，大力發(fā)展保障性住房，是不是保障性租賃住房的重要性將被弱化？實(shí)際上，保障性租賃住房和配售型保障性住房對(duì)象不同，一個(gè)是配租，一個(gè)是配售，均是住房保障體系中的重要組成部分。配售型保障性住房重點(diǎn)針對(duì)住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要的引進(jìn)人才等群體。配租型保障性住房面向符合條件的新市民、青年人，主要解決階段性住房困難。在發(fā)展這兩類住房時(shí)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的重要性，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前供需缺口與未來人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)確定中長期建設(shè)規(guī)模，避免資源浪費(fèi)。
一些地區(qū)在發(fā)展保障性租賃住房的過程中積累了許多好經(jīng)驗(yàn)。以上海為例，“十四五”期間，上海計(jì)劃建設(shè)籌措60萬套（間）保障性租賃住房、供應(yīng)40萬套（間）保障性租賃住房，主要布局在產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊、商務(wù)商業(yè)集聚區(qū)、軌道交通站點(diǎn)附近、新城等區(qū)域。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海已累計(jì)推出保障性租賃住房用地222宗、規(guī)劃建筑面積1900萬平方米；通過多種方式累計(jì)建設(shè)籌措各類保障性租賃住房45.3萬套（間），供應(yīng)26.7萬套（間），分別完成“十四五”期末規(guī)模總量的75%和67%。針對(duì)不同需求，上海一些地方又對(duì)保障性租賃住房的供給進(jìn)一步細(xì)化：“一張床”面向城市一線勞動(dòng)者；“一間房”面向城市中的新市民、青年人；“一套房”面向企事業(yè)單位管理人員、科創(chuàng)人才和家庭型客戶。
把城中村改造和保障性租賃住房的發(fā)展相結(jié)合，也是有益的探索實(shí)踐。廣東省出臺(tái)有關(guān)文件提出，支持廣州、深圳結(jié)合城中村改造規(guī)模化建設(shè)保障性租賃住房。當(dāng)前，我國正積極推進(jìn)保障性住房、城中村改造、超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”建設(shè)。以廣州、深圳為代表的一些人口凈流入大城市，一方面城中村亟待改造；另一方面需要更好解決新市民、青年人的居住問題，將兩者結(jié)合在一起有助于改善民生、帶動(dòng)投資、拉動(dòng)消費(fèi)，是一舉多得的好政策。
人口凈流入大城市和省級(jí)人民政府確定的城市中，很多都明確了保障性租賃住房的籌集目標(biāo)。這些城市正結(jié)合實(shí)際，因地制宜科學(xué)確定推進(jìn)步驟，把發(fā)展保障性租賃住房的好事辦好。對(duì)符合條件的新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)人員提供保障性租賃住房，鼓勵(lì)地方在滿足安全要求的前提下，依法依規(guī)將空置的商業(yè)辦公樓改建為宿舍型保障性租賃住房。外來務(wù)工人員來城市作貢獻(xiàn)，同樣是城市的主人，應(yīng)該保障好他們的住房需求，確保外來人口進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：亢 舒）
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